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依托全域旅游促进旅游业转型升级

2018-04-25 09:20:16   中国旅游报


      “旅游发展全域化、旅游供给品质化、旅游治理规范化、旅游效益最大化”,这是国务院印发的《关于促进全域旅游发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)提出的全域旅游业发展目标。全域旅游经过了由方向性的探索、尝试,上升为“国家战略”;由今年政府工作报告的明确提及,到国务院《指导意见》颁布实施,在这个递进过程中,我们感受到了全域旅游在旅游发展各个环节上的引擎作用,尤其是发展全域旅游是促进旅游业转型升级和可持续发展的必然选择,已在河北旅游业界形成共识。   
 
  随着大众旅游时代的到来,旅游业的发展形势和任务正在发生深刻变化,旅游有效供给不足、公共服务滞后、市场秩序不规范、体制机制不适应等问题日益突显,迫切需要创新发展理念,加快推进旅游业转型升级、提质增效。《指导意见》提出,发展全域旅游,将一定区域作为完整旅游目的地,以旅游业为优势产业,统一规划布局、优化公共服务、推进产业融合、加强综合管理、实施系统营销,可以不断提升旅游业现代化、集约化、品质化、国际化水平,最大限度满足旅游消费需求,有效促进经济社会发展。这让我们联想到2016年举办的首届河北省旅游产业发展大会,大会提出,以全域旅游为引领,打破行政区划限制,面向京津冀大市场打造了京西百渡休闲度假区,在旅游管理体制方面,推行“管委会+公司+乡村”的形式,多方联动、利益共享。在此政策的推动下,京西百渡休闲度假区区域旅游发展水平得到了极大提升。
 
  近年来,河北旅游业发展由弱小到壮大、由粗放到精细,不断完善提升,尤其是旅游内核的扩充,加之全域旅游在各个环节上引擎作用的发挥,推动河北旅游业进入了深度调整和深刻变革时期,旅游业持续发展的后劲不断增强,旅游业成为经济社会发展支柱产业的特征越发显现。在《指导意见》中,全域旅游作为一项长期性、战略性、全局性的任务,助力经济社会可持续发展,已成旅游业创新前行的重要突破口和助推器。
 
  去年8月,河北被确定为“全国全域旅游示范省”创建单位,从那一时刻起,河北就按照“新时代、新旅游、新获得,全域旅游、全新追求”的行动要求,锁定了全域旅游的发展方向,全面掀起了全域旅游创建高潮。
 
  就河北而言,旅游经济还面临消费旺盛、需求多元与发展和供给不平衡不充分、现有旅游产品体系不能很好满足市场需求的矛盾。解决这一短板,需要全面落实《指导意见》要求,进一步深化旅游供给侧改革,发挥旅游产业带动优势,打破界限统一配置资源,在强化提升公共服务水平和旅游品质的同时,推进产业融合,实施集约化营销,最大限度提高游客满意度。
 
  党的十九大报告以及今年的《政府工作报告》非常明确地阐述了要走高质量发展的路子,并提出了许多务实之策。字字紧扣改革发展,句句关乎国计民生,提到了很多人民群众最关心、最直接、最现实的问题,这也给我们旅游人提出了新的更高的要求标准。
 
  我们要以党的十九大报告为指导,坚定不移贯彻新发展理念,以旅游业供给侧结构性改革为主线,以改革创新为动力,把提高旅游供给和服务质量作为主攻方向,抓重点、补短板、强弱项,加快推进全省旅游由速度向质量、由规模向效益、由产品向品牌转型升级,全面提升河北全域旅游发展质量。要以推进“全国全域旅游示范省”创建为总抓手,省、市、县三级同创,把旅游业与经济社会发展深度融合,夯实整体工作着力点,努力实现全域旅游在河北实现新突破。要将满足人民群众对美好旅游生活的需要作为河北全域旅游的工作重心,按照河北省政府办公厅印发的《河北旅游质量提升行动计划(2018-2020年)》,到2020年,全省旅游业总收入突破1万亿元,旅游及相关产业对GDP的综合贡献率达到10%以上。旅游标准质量体系基本完善,旅游供给质量明显改善,旅游市场规范有序发展,“京畿福地·乐享河北”旅游品牌影响力不断扩大。为此,河北全面启动旅游质量三年提升行动计划,坚持质量第一、效益优先,靠上乘质量强旅,推进河北优质旅游发展。要通过全域旅游推进“乡村振兴战略”实施,找准拉动城乡居民消费潜力的切合点,对准能够撬动乡村发展的支撑点,助力扶贫攻坚。要结合贯彻落实《指导意见》,实施省政府《加快创建全国全域旅游示范省的意见》,树立抓旅游就是抓经济的理念,牵住全域旅游创新发展的“牛鼻子”,用奋斗的姿态,绽放河北旅游的芳华。
 
(作者为河北省旅游发展委员会主任)