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积极推动全域旅游科学发展

2017-06-13 14:35:21   中国旅游报


    大众旅游兴起所引发的旅游市场爆发式增长,使旅游业越来越得到全社会的广泛重视;而全域旅游由行业发展理念上升为国家战略,更使这种理念和发展模式得到了全国各地的积极响应。从旅游管理的体制机制创新到社会资源的旅游化利用,从封闭的旅游自循环到开放的跨界融合发展,从其他社会领域因“旅游+”而“被旅游融合”、到其他行业“主动融合”去“+旅游”,全域旅游正在全国各地如火如荼地发展起来。《全域旅游示范区创建工作导则》(以下简称《导则》)就是为适应全域旅游发展理念和发展模式在全国的全面落地而出台的一个政策性、指导性、规范性文件,是推动全域旅游科学发展的行动指南。

    《导则》包括五方面内容,对全域旅游的概念、内涵进行了科学定义和解释,规定了全域旅游示范区的申报程序、审核公布、创建实施、评估监测、考核命名、复核督导、撤销等程序,提出了全域旅游示范区的创建原则、创建目标、创建任务、评估管理等,体现了旅游主管部门针对当前全国如火如荼的全域旅游发展形势,对示范区创建工作的政策导向和指导思想。

    发展全域旅游,需要党政统筹、顶层设计。全域旅游是以“社会共建共享”为理念、以旅游业为导向,对区域社会资源进行全面旅游化利用的一种经济发展模式,需要调动所有社会资源和社会力量参与旅游业发展,传统的行业管理模式无法适应这一新的形势,需要通过党政统筹进行顶层设计,从区域发展战略全局出发,统一规划、统筹部署、整合资源、协调行动,形成推动全域旅游发展的新型体制机制和总体格局。

    发展全域旅游,需要全面响应、全民参与。全域旅游是对区域社会资源的全面利用,要创造“人人都是旅游环境”的社会文化氛围。因此,发展全域旅游需要整个社会的全面响应,需要当地居民的全面参与,才能够营造真正的全域旅游发展氛围,形成全域性的旅游产品体系和旅游公共服务体系。

    发展全域旅游,不仅要强调空间覆盖面和产业规模,更要注重质量和效益。全域旅游是一个区域社会资源和所有领域全面参与旅游业发展的过程,实现全域覆盖的同时肯定会带来旅游产业规模的扩大,但全域旅游的本质是要实现旅游业的现代化、集约化、品质化、绿色化和国际化,质量和效益是全域旅游发展的核心诉求。发展全域旅游,必须强调旅游治理规范化、旅游服务人性化,最终实现旅游供给品质化、旅游效应最大化。

    总之,全域旅游示范区建设,目的是为了推动旅游业转型升级、提质增效,实现旅游业的科学发展,进而全面推动旅游业在全国范围内的全域发展,使旅游业真正成为推动社会经济全面进步的新动能。